抚财建〔2006〕118号

 

各省级人防重点城市财政局、人防办：

    根据江西省财政厅、江西省人防办《关于加强人防经费管理有关问题的通知》（赣财建〔2001〕88号）和《关于加强防空地下室易地建设费管理有关问题的通知》（赣财建〔2003〕49号）文件精神，为保障人防经费的落实、加强人防经费的管理，现就有关问题通知如下：

    一、要从战略的高度来认识人防工作的重要性，正确把握和处理好经济建设与人防建设的关系，积极支持人防事业的发展。从2007年起，各县（区）按上一年度本级财政收入的1‰比例列入年度预算，专项用于人防建设，使人防建设与经济建设协调发展，同步进行。

    二、防空地下室易地建设费是依据《中华人民共和国人民防空法》和《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》筹措的人防经费，必须用于人防建设，实行专款专用和收支两条线管理。收入全额上缴国库、支出通过财政预算安排，先收后支，当年未安排完的收入，结转下年度继续安排使用，不得统筹调剂，不得用于平衡本级财政预算，不得挪作他用。财政部门要帮助人防部门健全财务管理制度，提高管理水平。加强对该项经费的监督检查。

    三、防空地下室易地建设费收入是人防建设的重要资金来源。防空地下室易地建设费收入，执行“银行代收、票款分离”的规定，通过银行代收缴入县（区）财政专户，财政部门自取得收入之日10日内（节假日顺延）填开“一般缴款书”统一缴交同级国库。人防部门必须严格执行收费标准，做到应收尽收，收入必须及时按规定足额缴入财政专户，不得隐匿不交，挪用或自行坐支。

    四、人防经费实行系统管理，县（区）人防办防空地下室易地建设费支出使用必须纳入人防经费预算。市人防办按照人民防空预算管理规定，在审批县（区）经费预算时，将同时抄送同级财政部门，财政部门依据此预算核拨资金。未经市人防办批准的预算项目，不得擅自使用该项经费，财政部门应加强对此项经费使用的监督。

    五、为加强全市性重点人防工程建设，自2006年起，各县（区）人防办收取的防空地下室易地建设费总额的10％集中上缴到市人防办，由市人防办统一调度使用。（2006年1月1日以前收取的防空地下室易地建设费总额的10％在2006年一并上缴。）具体程序为：各县（区）将应集中上缴市的部分，由县（区）财政部门通过财政专户，填开“一般缴款书”，以4240款“人防行政性收费收入”科目就地上缴市国库〔户名：抚州市财政局，预算级次：市级（2510001），开户行：市人行国库〕。每年7月15日前上缴上半年收入部分，12月25日前缴清全年收入。

    六、人防经费的管理和使用，市里将定期组织有关部门审查。对违反财经纪律的，将依法追究单位领导和当事人的责任。

    七、本通知自下发之日起执行。

 

 

                                                                   二○○六年十二月二十日